«LAS RAMAS DEL DERECHO PROCESAL

 

 DERECHO PROCESAL

 

El Derecho Procesal se define como el conjunto de normas y principios referentes a la declaración o imposición del derecho, o mas brevemente: como el conjunto de principios y normas referentes al proceso jurisdiccional. El Derecho Procesal es, pues, un derecho formal como quiera que la reglamentación de un proceso se realiza mediante formas; y es también un derecho instrumental o adjetivo, y no sustancial, porque su finalidad no consiste en resolver los conflictos o litigios sin o en indicar  los caminos y formas que deben seguirse para que el órgano jurisdiccional los resuelva[i].

 

La finalidad del derecho procesal en general, y de los procesos en particular, es la realización de los derechos que en abstracto reconoce el derecho objetivo, realización que supone la solución de los conflictos[ii].

 

 

Hay varios derechos procesales, casi tantos como ramas del derecho: derecho procesal civil, penal, contencioso administrativo, laboral y constitucional.

 

Todos estos derechos procesales utilizan conceptos comunes como son las nociones de competencia, acción, excepción,  recursos, instancias, nulidades. Existe también un derecho procesal general, denominado igual mente instituciones procesales que se ocupan del estudio de tales cuestiones.

 

 

 

 

RAMAS DEL DERECHO PROCESAL

 

 

 

1. PROCEDEMIENTO CIVIL

 

Esta rama del derecho procesal trata del conjunto de principios y normas  que regulan el ejercicio de la función jurisdiccional del estado en el campo del derecho civil. Su fuente principal en el régimen jurídico colombiano es el código de procedimiento civil.

 

Simplificada mente se puede decir que es el medio legal para que una persona imponga su voluntad sobre otra. Para obtener la tutela de los derechos en asuntos de naturaleza civil o mercantil.

 

La administración de justicia en la rama civil se ejerce permanentemente por la sala de casación civil de  la Corte Suprema de Justicia, las salas civiles de los tribunales superiores del distrito judicial, los jueces del circuito, municipales, territoriales y de familia.

 

 

1. PROCEDIMENTO  PENAL

El Derecho Procesal Penal trata de los principios  y normas que tienen por objeto y fin la realización del derecho objetivo penal, mediante el ejercicio de la función jurisdiccional del estado.

Concretamente se refiere a las normas que regulan la investigación de los delitos y la aplicación de las sanciones penales correspondientes. Su finalidad radica en  el ejercicio y efectividad de la acción penal, en cuanto por medio de ella se busca garantizar la represión de un hecho delictuoso con la imposición de un castigo. Su principal fuente se halla en el código de procedimiento penal.

 

1. PROCEDIMIENTO LABORAL

 

El Derecho Procesal Laboral se ocupa de los conflictos laborales ya sea individual o colectivo que surgen en los procesos en materia de trabajo y seguridad social, sean entre empresario y trabajadores sobre el contrato de trabajo, o respecto a prestaciones de seguridad social entre el beneficiario y la administración. También se ocupa de las relaciones entre la Administración Pública y su personal (no funcionarios y por tanto sujetos al Derecho laboral).

Su fuente  principal  en Colombia es el código de procedimiento laboral o código procesal del trabajo.

 

1. PROCEDEMIENTO ADMINISTRATIVO

El Derecho Procesal Administrativo es una rama del Derecho Administrativo que tiene por objeto regular la organización y atribuciones de los tribunales de justicia y la actuación de las distintas personas que intervienen en los procesos judiciales en la materia de Derecho administrativo, entendiendo por tales las que enfrentan a particulares con la administración del estado, o a diferentes administraciones entre sí.

 

 

 

 

 

 

1. PROCEDIMIENTO CONSTITUCIONAL

El Derecho Procesal Constitucional se encarga del estudio de las vías procesales que permiten la protección de la supremacía constitucional y de los derechos contenidos en la Constitución.

Esta constituido por el conjunto de procedimientos (como, por ejemplo, la acción de amparo, el habeas corpus y la acción de inconstitucionalidad) y órganos destinados a preservar la supremacía de la Constitución

 

 

 

 

 

 

 

CONCLUSION

 

En Colombia  dependiendo de la naturaleza del asunto hay una herramienta para guiar el derecho sustancial  en  la vida adecuada   materializándolo   por su especialidad   en una  de  las ramas del  derecho procesal.

 

Cada rama de derecho procesal  tiene una   vía especifica de  acompañar  los asuntos dependiendo de su naturaleza.

 

 

 

 

 

 

[i]NOGUERA LABORDE; RODRIGO. Introducción General al Derecho. Bogotá, 1996, p 29.

[ii]SENTENCIA C-092; MAGISTRADO PONENTE MEJIA ARANGO; JORGE»

Épocas de la hacienda pública

Las finanzas públicas bajo el estado liberal o clásico

[1]“Los objetivos del estado se limitaban básicamente a la administración de justicia el mantenimiento del orden interno y a la salvaguardia de las fronteras internacionales las actividades del estado eran juzgadas a apriorísticamente improductivas desde los días de Adam Smith  como tales debían ser reducidas al campo estrictamente necesario para que la iniciativa y la creatividad privada pudieran desplegarse con  el mínimo de obstrucción. Los fisiócratas al igual que sus sucesores los clásicos que era utilitaristas, basaron sus concepciones de libre cambio en la premisa de que todos los hombres buscan el máximo placer con el mínimo sacrificio este es el principio que impregna según vimos toda la teoría económica posterior. La libertad individual se convirtió entonces en pilar fundamental de la especulación económica y la competencia fue postulada como el terreno mas fértil para la germinación de la iniciativa privada, libertad utilidad, competencia, y eficiencia no solo fueron tipos ideales o ayudas de razonamiento sino que con el tiempo se convirtieron en ideales políticos y en supuestos del conocimiento económico lo cierto es que entre los autores clásicos de los siglos XVIII XIX se fraguo finalmente la vieja pretensión de hacer de las finanzas publicas una rama de la economía regida por preceptos científicos de carácter masomenos natural universal, formulados por independencia de las situaciones políticas, de las posibilidades administrativas, de las exigencias jurídicas y aun de los desarrollos científicos de otras disciplinas sociales.

Hacia finales del siglo XIX cuando todo el mundo se iniciaba la fase del intervencionismo estatal, cuando surgía la sociología y los juristas reclamaban

Un realismo dinámico que renovara su estancada disciplinal, justamente por esta época los economistas refinan finalmente su teoría del comportamiento social en torno al calculo de  beneficios y sacrificios  particulares”.

Las finanzas públicas  bajo el estado intervencionista.

Desde mediados del siglo [2]XIX ocurrieron eventos que cambiaron el equilibrio de la economía y de la eficiencia de las reglas soberanas del mercado  en materia de asignación y distribución de los recursos sociales  cambiaron entonces el alcance y los objetivos de la política fiscal aunque las finanzas siguieron siendo consideradas por lo general una ciencia natural regida por preceptos puramente económicos.

El estado debe intervenir ampliamente en lo social y en lo político con un criterio de servicio, derivado de la solidaridad, que rige por igual a los particulares  y al sector público. En especial el estado debe inmiscuirse intensamente en los campos de la educación del empleo y de la asistencia social.

Estado neoclásico

La inflación inestabilidad monetaria mundial repentinas alzas de un insumo vital como lo es el petróleo sucesivas recesiones que en mayor o menor grado se extendieron a casi todos los países, economías que emergen vigorosamente en el comercio internacional y países desarrollados que vuelven al proteccionismo todo ello modifico el marco de las finanzas publicas aparecen ahora la elevación de la productividad y le control de la inflación como preocupaciones prioritarias de todos los gobiernos .

La política monetaria se convierte en la mas poderosa palanca de estimulo a la economía  solo se requiere que el estado adopte una actitud trasparente esto es que la política estatal sea neutra con respecto a la actividad real o productiva y para ello nada mas indicado que  los instrumentos monetarios, mediante un control cierto y definido de la cantidad de moneda se luchara frontalmente contra la infracción.

Época de la colonia

           Características :

•  El mercantilismo colonial ( la acumulación de oro) aquel estado sujeto a las reglas de la economía mercantil colombiana el estado colonial español  obedece un patrón de comportamiento que era a la vez económico y religioso  en lo económico se ceñía a las reglas mercantilistas en lo religioso se trataba de expandir la fe católica   en virtud de las reglas mercantilistas la meta suprema del estado es mantener balanzas  comerciales favorables  esto es alcanzar diferencias positivas entre las exportaciones y las importaciones de modo que entre mayor el volumen de oro acumulado mas grande el poderío elite  y superior la capacidad de subordinar militar  y económicamente  otros países
• Restricciones al comercio el afán de la corona española por asegurar que ningún otro país comerciara con sus colonias en América para la cual señalo los puertos desde y Asia los cuales se hacia el trafico de mercaderías  entre España y el nuevo mundo. Toda otra vía comercial era prohibida y severamente reprimida. Internamente se coartaba también el intercambio de productos como medida de control del volumen de producción de cada familia o comunidad y del pago de la exacción debida a la corona
• Sistema impositivo: gravámenes a la extracción de oro y plata. Como es bien sabido, las colonias y especialmente el territorio que llego hacer virreinato de la nueva granada era particularmente ricos en oro. Le metal precioso fue captado y acumulado por los reyes de España principalmente mediante impuestos en especie que se denominaron quintos de oro y plata “ los quintos de oro y plata constituían el arbitrio predilecto del sistema fiscal de la colonia “ estos impuestos y otros sobre la producción y sobre las personas tales como los diezmos, el tributo de indios, la media anata etc. Eran gravámenes directos , no estaban destinados a a medir la capacidad de contribución de los ciudadanos o a estimular la producción ni tenían carácter universal
• Gravamenes al comercio  exterior:  se destacaban los impuestos de almojarifazgo, nombre con el se conocía lo que hoy denominamos impuestos de aduanas . los propósitos de los impuestos al comercio exterior eran entonces el control del trafico de mercaderías con la metrópoli y de recolección de fondos para sostener la vasta administración publica colonial.

La empresa colonial y en general la razón de ser del estado espaÑol no era únicamente economía sino también religiosa. La encomienda la institución económica y laboral mas importante en la vida interna de las colonias.  Simultáneamente operaba como mecanismo de supervisión de la producción y de extracción de rentas en virtud del control del suelo y de la comunidad ejercido por el comendero.

• Los estancos como fuentes de ingresos públicos que son monopolios que se auto atribuía el estado sobre ciertas actividades productivas  generalmente con pretexto de que su naturaleza viciosa debía ser regulada por el gobierno y en ocasiones arguyendo su carácter esencial para la buena marcha de la sociedad.
• Privilegio exclusivo del estado fueron durante la colonia  las salinas , el aguardiente, la pólvora los naipes y por encima de todo el tabaco.

 

Impuestos en la época de la colonia :

• Impuesto de encomienda
• La media nata
• Los espoleos
• Oficios de pluma
• El diezmo
• El quinto
• El almojarifasgo
• El impuesto alcabala
• El impuesto de avería
• Impuesto armada de barlovento

[1], óscar aliviar, Fernando rojas hurtado   Elementos de finanzas publicas en Colombia  editorial  Temis Ramírez pag, 10

[2]uno de los más importantes acontecimientos fue la revolución socialistas de 1848 en Francia.

Origen de la hacienda publica

Históricamente se ubica en los siglos  XVIII y XIX inclusive en los principios del siglo XX

El objeto de la hacienda publica era suministrar al estado los recursos necesarios para cubrir los gastos ocasionados por las funciones administrativas encomendadas los ingresos  exacciones  a los súbditos, la noción clásica de hacienda publica era “ciencia de los medios por los que el estado se procura y utiliza los recursos necesarios para la cobertura de los gastos públicos  mediante el reparto entre los individuos de las cargas resultantes”.

 De la anterior definición se desprende lo siguiente:

• La hacienda publica cobertura de los gastos públicos: los recursos por definición estaban destinados a asegurar los gastos del estado.
• Hacienda publica  ciencia de la distribución de las cargas publicas: los recursos públicos de las exacciones    sobre los bienes  de los particulares lo que se llama cargas publicas.
• Hacienda pública   y la igualdad frente a las cargas públicas: distribución equitativa de las cargas publicas entre los súbditos.

 Características clásicas del sistema clásico de adam smith

adam smith  fue un economista escoses  (1723- 1790) considerado el padre de la economía clásica y quien expreso sus ideas de libertad política y económica en sus obras en especial “las riquezas de la nación”

El pensamiento económico de Smith se puede sintetizar en los siguientes puntos:

• Un sistema de competencia perfecta.
• Libertad de precios regulados por la oferta y la demanda.
• No existen barreras arancelarias.
• El oro es el respaldo de la economía y medida de cambio.
• La competencia favorece al productor y consumidor.
• El estado no interviene
• El mercado se maneja por lo que se denomina “mano invisible” ósea que las leyes del mercado son eternas especialmente la oferta y la demanda  que rigen  la producción el consumo y el precio.

Las presiones  sociales y las recepciones económicas hicieron entrar en decadencia las ideas liberales. Surgieron pensadores que replantearon la naturaleza y el estado, distribución de la riqueza, aumento del empleo, solidaridad social seguridad social por parte del estado, etc.

León Duguit, jurista y tratadista de derecho francés fueron los primeros y principales pensadores abanderados del intervencionismo estatal y postulo la seguridad social como fuente de derechos y obligaciones reciprocas entre los ciudadanos y el estado.  El pensamiento de duguit a tenido gran acogida en nuestro medio y en especial en el sistema judicial colombiano.

A nivel económico con la revolución keynesiana de los años treinta se dio un cambio conceptual importante en la hacienda pública. Con la crisis económica de los años 29 y siguientes vinieron las formulas salvadoras del economista ingles jhon maynerd keynes  que le atribuyo al estado un papel preponderante en: la producción la inversión, economía, reservación de los niveles de empleo, política monetaria y fiscal  impuestas por el estado.

En el ámbito de las finanzas del estado, se implemento la tributación progresiva  y distributiva, en la cual se acentúa las obligaciones fiscales para las personas con mayores ingresos.

Hay intervención del estado en materia económica, política y social, se crean incentivos de inversión, subsidios prohibiciones para proteger renglones de la economía es decir se ejerce presión para organizar el conjunto de la nación “el estado se vuelve empresario para prestar servicios escasos”

En la actualidad esta tomando auge el resurgimiento de las teorías liberales clásicas es decir “libre mercado y competencia en los sectores rentables que maneja el estado”.

Manifiestan los partidarios del neoliberalismo con respecto a la hacienda pública lo siguiente:

• el estado debe ser pequeño, para que sus gastos de sostenimiento sean menores.
• Tendencia a disminuir el gasto publico en especial en funcionamiento.
• El sector privado debe asumir el manejo productivo sin intervención del estado o con intervención mínima de este.
• Las necesidades publicas individuales, salud educación, seguridad social, pensiones deben ser asumidas por el sector privado y excepcionalmente por los entes públicos.
• La participación en los mercados globalizados como política de estado, abriendo fronteras para la importación.
• Manejo de la política monetaria cambiaria  de mercaderías aduanas, empréstitos.

Historia del presupuesto en Colombia 

En perspectiva histórica, las doctrinas fiscales han estado vinculadas no solo a los temas estrictamente hacendísticos, o a los principios de la economía publica. Otros campos del conocimiento, como las ciencias sociales, y políticas, también han incidido en la formación del pensamiento fiscal, la investigación de los temas fiscales convoca el concurso tanto de la economía, como de la hacienda publica y el derecho, estas investigaciones han llevado a  los doctrinantes a desarrollar una serie de principios que constituyen la sabiduría convencional presupuestal, estos son: universales, equilibrio, unidad, especialidad universalidad ,periodicidad ,unidad de caja ,publicidad,  inembargabilidad ,coherencia macro económica homeostasis presupuestal.

Ninguna otra disciplina jurídica tiene un radio de acción tan amplio en cuanto a volumen de recursos como acontece con el derecho presupuestal

El objetivo es regular el proceso de reparación, discusión, ejecución y control de los gastos públicos y al mismo tiempo ordenar el proceso de recaudo de los ingresos fiscales.

Existen diversos autores que ayudan a entender este tema presupuestal  exponiendo sus argumentos como el  dr. Marcial Córdoba padilla que dice textualmente :

[1]“el aspecto presupuestal general de la  nación es considerado desde tres aspectos  esenciales a saber:

1. el presupuesto  de rentas y recursos de capital bajo esta denominación se comprenden las fuentes de recursos de que dispone el sistema presupuestal para financiar el gasto publico. Este presupuesto incluye los presupuestos de la nación, los recursos de capital, los ingresos corrientes, recursos de capital de los establecimientos públicos y las contribuciones parafiscales.
2. el presupuesto de gastos o ley de apropiaciones. Bajo este rotulo se entienden las apropiaciones presupuestales de los órganos bajo la cobertura del sistema presupuestal o usos del presupuesto.
3. disposiciones es decir  las normas tendientes  a asegurar la correcta ejecución del presupuesto general de la nación, las cuales regirán únicamente para el año fiscal  que se expidan.
4. Banco nacional de programas y proyectos. Aunque de manera estricta no corresponde a la concepción del presupuesto general de la nación ,su objeto tiene intima relación con el mismo y por ello se a colocado al interior de este grupo.”

En términos generales es un instrumento financiero  que busca ordenar la gestión del gasto publico, siempre que estén y que reúnan el conjunto de actividades seleccionadas como viables sociales, técnica y económicamente  y sistematizadas en el departamento nacional de plantación, también se admite  la imposibilidad de ejecutar gastos de inversión en proyectos que no se encuentren debidamente registrados en el banco nacional de programas y proyectos.

La historia presupuestal presenta varias doctrinas como  la  teoria dualista, el presupuesto como [2]acto condicion complejo, el presupuesto como acto jurídico politico.

El presupuesto  En mi opinión es la base fundamental y estructural de la [3]economía pública y desempeña en ella el papel del mercado en la economía privada. Por ejemplo si en una sociedad se determina gastar más en educación y menos en obras públicas público todas esas decisiones se llevan a cabo a través de los procedimientos que predetermina el derecho presupuestal.

Características del presupuesto publico

Es un cálculo: ya que es una estimación de recursos disponibles y de cuantificación de necesidades a través de mecanismos financieros, generalmente de tipo contable.

Es una previsión de ingresos y gasto: puesto que tiene por finalidad la previsión de la suficiencia y efectividad de los medios en relación con los fines de la Hacienda Pública.

Tiene una finalidad pública: ya que busca satisfacer las necesidades públicas, es decir, las finalidades del Estado, que son, entre otras, el sostenimiento del servicio público y a regular los procesos económicos y sociales.

La composición del presupuesto

Se compone de presupuesto de renta y recurso de capital

El [4]presupuesto de renta se clasifica en ingresos corrientes que son los que capta la nación en forma permanente sin recurrir a mecanismos extraordinarios como por ejemplo ingresos tributarios que tienen  origen en la imposición o tributación, e ingresos  no tributarios que se orinan en fuentes diferentes a la tributación.

A su vez los ingresos tributarios se subdividen en [5]impuestos directos   e [6]impuestos indirectos.

 Los ingresos no tributarios se subdividen así: tasas multas, rentas contractuales  y transferencias del sector descentralizado a la  nación.

La distribución del presupuesto de gasto consiste en discriminar partidas que se encuentren consolidadas en el presupuesto nacional. La facultad de distribuir tales partidas la tienen los representantes legales de cada entidad y surte efecto con la expedición de una resolución motivada que debe ser aprobada por el ministerio de hacienda y crédito publico.

Sistema presupuestal colombiano.

ü  plan financiero :Instrumento de planeacion y gestión financiera

ü   plan operativo anual de inversiones: Indica la inversión directa e indirecta  y los proyectos a ejecutar por sectores y programas. Lo elabora el departamento nacional de plantación, lo somete al  compes  y presenta a la dirección general del presupuesto para su inclusión en el presupuesto general de la nación.

ü  Presupuesto  anual de la nación: Instrumento para le cumplimiento de planes y programas de desarrollo.

Teniendo un percepción critica sobre este tema pienso que el presupuesto: es una ley complementaria y temporal ya que toda renta  y todo gasto para incluirse en el  deben tener previa autorización por otra ley, así mismo es conocido que la ley de presupuesto tiene una duración limitada

[1] Finanzas publicas,  editorial universidad tecnológica del choco segunda edición, pag 190

[2] Una de la contribución de dicha escuela fue la clasificación de los actos jurídicos según su grado de generalidad en actos-regla  actos condición y actos subjetivos.

Acto-regla: fijan reglas generales de derecho aplicables a un conjunto de personas  definidas abstractamente.

Actos condicion: son los que aplican el estatuto definido por acto-regla a una persona particular designada nominadamente

Actos subjetivos:  son aquellos que crean estatutos particulares para determinadas personas , como los contratos.

[3]La doctrina jurídica en materia presupuestal a desarrollado los siguientes principios; universales, equilibrio, unidad, especialidad universalidad ,periodicidad ,unidad de caja ,publicidad,  inembargabilidad ,coherencia macro económica homeostasis presupuestal.

La forma de presentación del presupuesto da origen a dos clases, el presupuesto tradicional y el presupuesto  por programas  la primera hace énfasis en la suma de gastar y la segunda muestra principalmente la forma de realizar.

[4]El presupuesto de rentas lo conforman los siguientes conceptos según el Art, 1 de la Ley 225 de 1995 (Art. 11 Dcto. 111 de 1996).

[5] Son aquellos que agravan la renta y la propiedad y son pagados directamente por el contribuyente

[6] Son los que  gravan  el comercio, la producción y el consumo, y son pagados indirectamente por el contribuyente.

Importancia derecho laboral colectivo.

El ejercicio del derecho contemporáneo o laboral se fundamento en el derecho laboral colectivo porque a través de la historia los trabajadores han reindinvicado “derechos colectivos.” el derecho en grupo, en colectividad  ya que individualmente tienen poco poder el trabajador. Derechos colectivos.

El estado dejo en manos de las partes la solución de los problemas o conflictos económicos de carácter colectivo, la contratación colectiva “pacto y convención colectiva”

El estado hace libre intervencionismo, no toma parte de ello interviene en la economía legislado,  es el principal empleador del país.

La importancia radica en que el estado ha dejado en manos de las partes la solución de problemas o conflictos económicos colectivos es decir que el estado ha cedido intervencionismo.

Intervencionismo el estado puede intervenir en todo por ejemplo en la economía creando empresas y legislaciones en el caso del derecho laboral colectivo el estado ha cedido intervencionismo.

Sindicato: Asociación  de personas  con vínculo  laboral vigente cuyo fin es mejorar las condiciones económicas y sociales de los trabajadores. El sindicato representa los intereses de sus afiliados, negociando con el empresario los incrementos salariales y las condiciones laborales durante la negociación colectiva. Si no es posible llegar a un acuerdo, el sindicato podrá convocar una huelga o llevar a cabo cualquier otro tipo de acción sindical para presionar al empresario.

Derecho laboral colectivo: conjunto de normas jurídicas promulgadas para proteger el ejercicio del derecho de asociación, de la actividad sindical y garantizar el proceso de la negociación colectiva, “mecanismo por medio del cual  mediante los procedimientos legalmente establecidos se obtiene una convención colectiva  o un pacto colectivo entre las partes. Art 39 c.n. derecho de asociación art 12 derecho de asociación y huelga.

¿El control Constitucional ejercido por un tribunal jurisdiccional viola el principio de separación de poderes?

En el país existe un debate latente por la complejidad del tema que abordaremos, ya que se inmiscuyen en el tema de llamado “choque de trenes”.

El debate radica en que algunas personas sostienen que el control Constitucional ejercido por los tribunales jurisdiccionales viola el principio democrático de la separación de poderes expuesto por Montesquieu, aludiendo a argumentos como, que no debe existir ninguna contradicción entre las altas Cortes ni las ramas del poder, ya que para ejercer un control Constitucional, existe un Institución competente como la Corte Constitucional, sin embargo existen diversos críticos que aluden al control constitucional abstracto, donde debaten la importancia de que exista un control constitucional ejercido por las diferentes ramas del poder, ya que si el existe un poder legislativo, un poder ejecutivo y un poder judicial, no se trata de separarlos como si fuesen ramas que no se autodeterminen ni tengan ninguna relación, la importancia de las ramas del poder radicaría en el control que estas se den entre si, ayudando aun mas el principio democrático con la que fue creada la separación de ramas, por lo tanto no violaría el principio sino que ayudaría a convertirlo en mas democrático, ya que no solamente existe un control por la Corte Constitucional, sino que este organismo ejerza un sobre las leyes,  pero a su ves el Congreso también ejerza un control sobre el ejecutivo.

Sobre este tema la Corte Constitucional se ha manifestado en varias oportunidades veamos algunas:

“Por vía abstracta, según lo dicho, la presunción en referencia solamente puede ser desvirtuada mediante fallo de inexequibilidad proferido por la Corte Constitucional, o de nulidad por inconstitucionalidad, dictado por el Consejo de Estado, según la jerarquía de la norma examinada. Este último, según la propia Constitución (art. 238), tiene además la potestad de suspender provisionalmente, por los motivos y con los requisitos que establezca la ley, los actos administrativos que sean susceptibles de impugnación por vía judicial. Pero -claro está-, si se trata de actos administrativos de carácter general, o de una norma con esa misma fuerza, la suspensión provisional también tiene normalmente el mismo efecto abstracto, que no desvirtúa de modo definitivo la presunción de constitucionalidad y legalidad del acto administrativo, pero que lo priva temporalmente de todo efecto jurídico, a la espera del fallo”[1]

Por vía concreta, frente a la indicada regla general, resulta extraordinario el caso en el que la autoridad que tiene a su cargo aplicar la norma puede legítimamente abstenerse de hacerlo, y más todavía, está obligada a esa abstención, por razón de encontrarla incompatible con la Constitución Política. Esta, que es norma de normas, debe prevalecer y ser aplicada a cambio del precepto inferior que la vulnera.

La inaplicación de una norma de jerarquía inferior con apoyo en el artículo 4 de la Carta supone necesariamente la incompatibilidad entre su contenido y el de los preceptos constitucionales. Si tal incompatibilidad no existe, no cabe la inaplicación y la circunstancia no es otra que la de incumplimiento o violación de los mandatos dejados de aplicar”

Existen diversos autores que ayudan al debate exponiendo sus argumentos como el abogado Hugo Palacios que dice textualmente “control constitucional sobre los actos legislativos y las leyes es un instrumento excelente para hacer el Estado de Derecho. Pero en Colombia ha adquirido cierta hipertrofia tropical, por razón de las características de la acción y el proceso de inconstitucionalidad, y por virtud de la jurisprudencia de la primera Corte Constitucional. Esa hipertrofia magnifica los problemas de todo control constitucional; hace que los «grupos de presión» encuentren muy atractivo y fácil «capturar» la Corte; y que las sentencias de la Corte se conviertan en una fuente de «ineficiencias» en el sistema económico”[2]

Teniendo un percepción critica sobre este tema, en calidad de estudiante de derecho y por la defensa del Estado Social de Derecho, avalado por nuestra norma de normas, pienso que el control constitucional no viola el principio democrático de la separación de poderes, puesto que a mi manera critica de ver, el Estado Social de Derecho es una herramienta esencial para propensión de la Democracia, y la regulación de los poderes es una de las formas como existe un mayor control Constitucional, ya que los intereses colectivos se ven mejor representados (teniendo en cuenta que tenemos una acción publica de Inconstitucionalidad al servicio de los ciudadanos Colombianos), sin embargo estaríamos enfrentados en muchas discusiones legales, como de competencia por ejemplo, la solución seria reglamentar mejor el control de constitucionalidad abstracto y concreto, y así poder evitar el llamado choque de trenes, que para consuelo de algunos juristas, no solamente es un problema que se ve en Colombia.

 

[1] Sentencia corte constitucional

[2]  PALACIOS Hugo, precedente judicial, edición 2001 Pág. 24

 

¿Cuáles son las ramas de poder público?

RAMA EJECUTIVA

A) Sector Central

(i) Presidencia de la República: Corresponde al Presidente de la República, la suprema dirección, coordinación de la autoridad de los diferentes órganos administrativos y por mandato de los artículos 115 y 189 de la Constitución Nacional, es el Jefe del Estado, jefe de gobierno y suprema autoridad administrativo.

(ii) Ministerios: Son los organismos principales de la administración encargados de la dirección, prestación y ejecución delos servicios públicos que les sean señalados por la ley.

(iii) Departamentos Administrativos: Les corresponde dirigir, prestar y ejecutar los servicios públicos que la ley les asigna, se diferencia con los ministerios pues son eminentemente técnicos.

(iv) Superintendencias: Son organismos adscritos a un ministerio que cumplen algunas funciones que le corresponden al Presidente de la República, generalmente ejercen vigilancia sobre entidades particulares sin perjuicio de dirigirlas sobre entidades públicas.

(v) Unidades Administrativas Especiales: Son organismos que previa autorización legal, puede organizar el gobierno, con e l objeto de atender programas específicos.

B) Sector Descentralizado:

a.- Nivel Nacional:

(i) Establecimientos Públicos: Son organismos creados por la ley, la ordenanza o por acuerdo municipal, encargados principalmente de atender funciones administrativas.

(ii) Empresas Sociales del Estado: Constituyen una categoría especial de entidad pública descentralizada, con personerías jurídica, patrimonio propio, y autonomía administrativa, encargada de prestar los servicios de salud.

(iii) Empresas Industriales o Comerciales del Estado: Son organismos creados por la ley, si pertenecen al orden nacional, o por la asamblea o el concejo municipal o distrital, si pertenecen a nivel territorial, tienen por objeto desarrollar actividades de naturaleza industrial o comercial.

(iv) Sociedades de Economía Mixta: Son organismos constituidos bajo la forma de sociedades comerciales, con aportes estatales y de capital privado, creados autorizados por la ley, la asamblea, o el acuerdo municipal o distrital, para desarrollar actividades de naturaleza industrial o comercial.

b.- Nivel Territorial:

(i) Departamentales.

(ii) Municipales o Distritales.

Conforme a lo dispuesto en el artículo 115 de la CN, las gobernaciones y las alcaldías conforman el concepto de «Rama Ejecutiva».

2. RAMA LEGISLATIVA

A) Senado.

B) Cámara de Representantes.

3. RAMA JURISDICCIONAL

A) Consejo Superior de la Judicatura.

B) Fiscalía General de la Nación.

El Estado colombiano reconoce la doctrina de la división de las Ramas del Poder Público y de los sistemas independientes de control. Respetar las instituciones es entre otras cosas tener presente que ninguna autoridad del estado puede ejercer funciones distintas a las que le atribuye la Constitución y la ley y que intentar suplantar funciones es irrespetar la institucionalidad colombiana. La Rama Ejecutiva no puede investigar ni juzgar servidores públicos lo cual tiene una explicación clara, el ejecutivo no puede investigarse y sancionarse a sí mismo. De lo contrario, estaríamos desconociendo la independencia de las ramas del poder público y atacando la institucionalidad.

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO

La organización del Estado colombiano ofrece dos caminos distintos:

En el camino de las ramas del poder público, nos encontramos con las ramas legislativa, judicial y ejecutiva. En éstas están representadas las diferentes instituciones  de cada uno de los sectores del poder público.

En la rama ejecutiva se encuentran las que representan al Gobierno, en la rama legislativa se encuentran el Senado y la Cámara de Representantes, que conforman el Congreso; y en la rama judicial se encuentran las instituciones encargadas de administrar justicia en el país.

Por el otro camino nos encontramos con los llamados órganos, éstos se dividen en órganos de control, organización electoral y otros.

Los órganos de control se encargan, por medio de la Procuraduría, la Defensoría y la Contraloría, de supervisar las acciones tanto de las instituciones que hacen parte de cualquiera de las ramas del poder público como de la sociedad civil.

La organización electoral está conformada por el Consejo Nacional Electoral y por la Registraduría Nacional del Estado Civil, quienes se encargan de velar por la realización y supervisión legítima de los procesos electorales. |

En lo que atañe a los demás órganos, sobresalen el Banco de la República (como la principal entidad de control en el manejo de la economía del país) y la Comisión Nacional de Televisión, que se encarga de crear políticas de censura y control acerca de lo que se ve en la televisión colombiana.

Gobierno : República

La Constitución establece que Colombia es una democracia donde la voluntad de la mayoría se expresa a través de leyes y reglas. Este principio define a Colombia como una democracia participativa y pluralista.

El Estado colombiano tiene tres ramas del poder público que funcionan independientemente pero bajo el principio de colaboración armónica: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El presidente de la República lidera el poder ejecutivo; el Congreso es la cabeza de la rama legislativa y la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado y la Corte Constitucional representan la rama judicial.

Así mismo existen los denominados Órganos de Control representados por la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo y la Contraloría General de la República.

Por su parte, la banca central está a cargo del Banco de la República  quie cuenta con autonomía administrativa, patrimonial y técnica y está sujeto a un régimen legal propio. Entre sus funciones se encuentran las de regular la moneda, los cambios internacionales y el crédito.

 

1.  EJECUTIVO

El Presidente y Vicepresidente son elegidos por voto popular. El término de su período es de cuatro años.

El Presidente es Jefe de Estado, de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa. Acompañado por el Vicepresidente, los Ministros y los Directores de los Departamentos Administrativos conforman la rama ejecutiva a nivel nacional.

Las autoridades a nivel departamental son los Gobernadores y, por su parte, los Alcaldes están a cargo del nivel municipal. Son elegidos popularmente por periodos de cuatro años.

2.  LEGISLATIVO

El Congreso es la más alta institución dentro de la rama legislativa y está compuesto por el Senado y la Cámara de Representantes. Los congresistas son elegidos popularmente por un periodo de cuatro años. La diferencia entre las dos cámaras radica en los procesos de elección. Los senadores son elegidos por circunscripción nacional mientras que los Departamentos eligen a sus representantes.

El Congreso cumple su función legislativa mediante la aprobación de leyes y las reformas a la Constitución; de igual forma, cumple con funciones políticas ejerciendo el control político al gobierno y a la administración. También, cumple con funciones judiciales cuando investiga y juzga al Presidente, en los eventos que sea necesario.

3.  JUDICIAL

Esta rama está dividida en cuatro jurisdicciones:

Ordinaria: conoce de las materias laborales, civiles y penales y su máxima autoridad es la Corte Suprema de Justicia.
Contencioso Administrativa: resuelve los conflictos suscitados entre los particulares y la administración y su máximo órgano es el Consejo de Estado.
Constitucional: liderada por la Corte Constitucional, se encarga de asegurar que todos los actos de las ramas legislativa, ejecutiva y judicial estén adecuados a la Constitución.
Especial: creada para la población indígena con el fin de que se gobiernen y juzguen según sus tradiciones, siempre y cuando, no contraríen las leyes establecidas por el país.
4.  ORGANOS DE CONTROL

Conformados por la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo y la Contraloría General de la Nación.

El Ministerio Público, compuesto por el Procurador General y el Defensor del Pueblo, se encarga promocionar, divulgar y asegurar el cumplimiento de los derechos humanos. Por su parte, el Contralor General se encarga de la vigilancia de la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación, y asegura la transparencia en las actuaciones de todas las ramas del poder público.

 

 

 

 

RAMAS DEL PODER

Sistema Ejecutivo : Presidente, Vicepresidente y los Ministros determinados por la Ley. El presidente y el Vicepresidente son elegidos para un período de 4 años por la mitad más uno de los votos emitidos en votación popular directa.

Sistema Legislativo : Congreso bicameral formado por el Senado (Ciento dos miembros elegidos por circunscripción nacional para un termino de 4 años y un número adicional de 2 senadores elegidos en circunscripcion nacional por comunidades indígenas) y la Cámara de Representantes (Ciento sesenta y un miembros elegidos por 4 años, dos representantes por cada circunscripcion nacional y uno más por cada 250.000 habitantes o fracción mayor de 25.000).

Sistema Judicial : Corte Suprema de Justicia, Corte Constitucional, Consejo de Estado, Tribunales y Juzgado y Corte Electoral. La respectiva corporación nombra a los magistrados, a partir de listas enviadas por el Consejo Superior de la Judicatura.

 

 

 

 

 

Emancipación judicial.

Es la llamada probación de patria potestad y ocurre esta emancipación cuando previa demanda ante el juez de familia se demuestra que los padres o uno de ellos, han incurrido en una de las causales siguientes

-Maltrato habitual del hijo, en términos de poner en peligro su vida o causarle daño grave.

-Abandono del hijo, el cual puede ser físico o moral.

-Por depravación del padre o de la madre que los incapacite para ejercer la potestad parental.

-Por condena al padre o la madre superior a un año.

 

Estado civil: es el conjunto de calidades o circunstancias que permiten distinguir a una persona jurídica individual  de otra persona jurídica individual: tales algunos de los llamados atributos de la personalidad y otras calidades, así: nacional o extranjero; domiciliado o transeúnte, mayor o menor de edad; hijo matrimonial o extramatrimonial; casado, soltero o viudo; sexo masculino o femenino; alfabeto o analfabeta.

Adquisición de la nacionalidad en Colombia

Por nacimiento

a)los naturales de Colombia con una de dos condiciones: que el padre o la madre hayan sido naturales o nacionales colombianos, que siendo hijos de extranjeros, alguno de sus padres estuviere domiciliado en la republica en el momento del nacimiento.

b)los hijos de padre o madre colombianos que hubieren nacido en tierra extranjera y luego se domiciliaren en territorio colombiano o registraren en una oficina consular de la republica.

 

Por adopción: los extranjeros que soliciten y obtengan carta de naturalización de acuerdo con la ley, la cual establecerá los casos en los cuales pierde la nacionalidad.

Sistemas para determinar la nacionalidad en Colombia

Sistema de sangre: señala que una persona tiene la nacionalidad que tengan sus padres

Sistema de suelo: afirma que la nacionalidad se adquiere en razón del lugar donde se nace.

Sistema del domicilio: determina la nacionalidad de una persona teniendo en cuenta el domicilio que tenían sus padres. Cuando ella nació o teniendo en cuenta el dominio que tenga la persona misma.

Sistema familiar o de etnia: una persona tiene la nacionalidad del grupo  humano o etnia a la que pertenece.

Sistema de adopción: es el estado que otorga la nacionalidad a una persona que no reúne las condiciones para tener la nacionalidad respectiva.

 

 

 

Domicilio: es la relación jurídica que se establece entre una persona jurídica individual y otra persona jurídica estatutaria de carácter territorial  donde realiza sus actos y negocios jurídicos “es el asiento principal de sus negocios.

Nacionalidad: es un vínculo jurídico y político que se establece entre una persona jurídica individual y un estado determinado. Que el vínculo sea jurídico significa que la persona se somete al ordenamiento normativo del estado. Que sea político significa que la persona, en un momento determinado de su vida, puede participar  en la organización estatal por que puede elegir y ser elegido